近日，重慶市能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作指引（試行）》的通知。其中審批范圍：新建管道通過(guò)的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制，其選線不能避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持的保護(hù)距離不能滿足《管道保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求規(guī)定的。
全文如下：
重慶市能源局關(guān)于印發(fā)《新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作指引（試行）》的通知
渝能源規(guī)范〔2025〕2號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）管道保護(hù)主管部門(mén)，各管道企業(yè)：
現(xiàn)將《新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作指引（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合管道保護(hù)實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中要注重提升行政審批效率，遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向市能源局反饋。
附件：新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作指引（試行）
重慶市能源局
2025年8月14日
附件
新建不能滿足管道保護(hù)要求的
石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作指引（試行）
為規(guī)范新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作，指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）主管管道保護(hù)工作的部門(mén)（以下統(tǒng)稱“區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)”）依法依規(guī)實(shí)施行政許可，保障全市石油、天然氣管道運(yùn)行安全，按照《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《管道保護(hù)法》）《中華人民共和國(guó)行政許可法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)工作實(shí)際，制定本工作指引。
一、適用范圍
新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案審批工作適用本指引，油氣田集輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護(hù)不適用本指引。
二、審批范圍
新建管道通過(guò)的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制，其選線不能避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持的保護(hù)距離不能滿足《管道保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求規(guī)定的。
三、申請(qǐng)主體
新建管道項(xiàng)目業(yè)主單位。
四、受理主體
區(qū)縣管道保護(hù)主管部門(mén)受理不跨區(qū)縣管道，市級(jí)管道保護(hù)主管部門(mén)受理跨區(qū)縣管道。
五、受理?xiàng)l件
新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道項(xiàng)目防護(hù)方案應(yīng)科學(xué)、合理，能確保管道安全，并通過(guò)管道保護(hù)方面的專家評(píng)審論證。
六、審批流程
（一）申請(qǐng)。管道開(kāi)工建設(shè)前，申請(qǐng)人按照受理范圍規(guī)定，通過(guò)“愉快辦”向具有相應(yīng)權(quán)限的市級(jí)或區(qū)縣級(jí)管道保護(hù)主管部門(mén)提交申請(qǐng)及有關(guān)材料（提供材料內(nèi)容要求和申請(qǐng)表可參照附件l、附件2制定），并對(duì)材料內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）受理。市級(jí)或區(qū)縣級(jí)管道保護(hù)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的依法受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容；不符合申請(qǐng)條件的不予受理并于3個(gè)工作日內(nèi)告知理由。
（三）審批。審批機(jī)關(guān)按職責(zé)履行審批職能，作出是否批準(zhǔn)防護(hù)方案的審批決定。
七、附則
本指引供市、區(qū)縣級(jí)管道保護(hù)主管部門(mén)在制定辦事指南、實(shí)施行政許可時(shí)參考使用。本行政審批事項(xiàng)建議承諾辦結(jié)時(shí)限15個(gè)工作日，法定辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日。
附件：1．新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道施工作業(yè)申請(qǐng)表
2．有關(guān)申請(qǐng)材料內(nèi)容要求
3．新建不能滿足管道保護(hù)要求的（石油天然氣管道
建設(shè)項(xiàng)目名稱）管道防護(hù)方案（參考模板）
4．關(guān)于新建不能滿足管道保護(hù)要求的（石油天然氣管
道建設(shè)項(xiàng)目名稱）管道防護(hù)方案的批復(fù)（參考模板）
附件1
新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案申請(qǐng)表
項(xiàng)目名稱 | 需施工管段 途經(jīng)的縣（區(qū)） | ||||
項(xiàng)目單位 名稱 | 項(xiàng)目單位組織 機(jī)構(gòu)代碼 | ||||
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 | ||||
申請(qǐng)工程施工項(xiàng)目類型（涉及的施工內(nèi)容打“√”） | 選線不能避開(kāi)地震活動(dòng)斷層（）、容易發(fā)生洪災(zāi)（）、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域（），與建筑物（）、構(gòu)筑物（）、鐵路（）、公路（）、航道（）、港口（）、市政設(shè)施（）、軍事設(shè)施（）、電纜（）、光纜（）等保持的保護(hù)距離不能滿足《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求規(guī)定的。 | ||||
計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間 | 計(jì)劃竣工時(shí)間 | ||||
本公司遵守《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)定，申請(qǐng)中所提交的文件、證件及其相關(guān)資料真實(shí)有效，復(fù)印件與原件一致。 特殊情況說(shuō)明： 項(xiàng)目業(yè)主單位法定代表人： （簽字或蓋章） | |||||
附件2
有關(guān)申請(qǐng)材料內(nèi)容要求
一、關(guān)于審批新建不能滿足管道保護(hù)要求的石油天然氣管道防護(hù)方案的請(qǐng)示件以及申請(qǐng)表。需包含項(xiàng)目名稱、詳細(xì)地址、項(xiàng)目單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、申請(qǐng)工程施工類型、計(jì)劃開(kāi)工日期及竣工日期等事項(xiàng)和內(nèi)容。
二、申請(qǐng)單位（項(xiàng)目業(yè)主單位）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明材料。
三、經(jīng)管道保護(hù)專家評(píng)審論證的管道防護(hù)方案。需包含項(xiàng)目基本情況，不滿足管道保護(hù)要求的管段情況介紹，地理?xiàng)l件受限制區(qū)域總平面圖，針對(duì)不滿足管道保護(hù)要求的管段所采取的具體防護(hù)方案內(nèi)容、安全防護(hù)措施，依據(jù)的法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障安全施工作業(yè)的設(shè)施設(shè)備等。
四、專家評(píng)審論證材料。需包含組織召開(kāi)專家評(píng)審論證情況介紹、專家簡(jiǎn)介、專家意見(jiàn)及最終論證結(jié)論、專家簽字。
附件3
新建不能滿足管道保護(hù)要求的（石油天然氣
管道建設(shè)項(xiàng)目名稱）管道防護(hù)方案
（參考模板）
一、項(xiàng)目基本情況
簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)單位、施工作業(yè)單位；簡(jiǎn)述管道名稱、管道規(guī)格（管徑、壁厚、材質(zhì)）、設(shè)計(jì)壓力、起止地點(diǎn)（從起點(diǎn)詳細(xì)位置至終點(diǎn)詳細(xì)位置）；計(jì)劃開(kāi)工和竣工日期等項(xiàng)目基本情況等。
二、存在問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
（一）存在的問(wèn)題
不能滿足管道保護(hù)要求的管段的基本情況。（起止點(diǎn)）；該管段因（不符合管道保護(hù)的情況，如管道中心線左右兩側(cè)5米范圍內(nèi)存在建筑物占?jí)海环希ǚ煞ㄒ?guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條文，如《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》第十三條）規(guī)定；采取的防護(hù)措施：（措施概述）。（若存在多個(gè)不能滿足管道保護(hù)要求的管段，請(qǐng)分別列出）
（二）風(fēng)險(xiǎn)及后果
管道腐蝕、機(jī)械損傷；泄漏可能影響后果等。
三、整改優(yōu)化措施
詳細(xì)表述管道保護(hù)采取防護(hù)措施、設(shè)計(jì)施工要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。比如設(shè)置跨越管道涵洞、隔離帶、防護(hù)墻、排水設(shè)施。
四、監(jiān)測(cè)與維護(hù)計(jì)劃
（一）監(jiān)測(cè)體系
制定監(jiān)測(cè)方案，確定監(jiān)測(cè)頻率，如在地質(zhì)復(fù)雜地段、外部干擾頻繁區(qū)域、交叉部位等重點(diǎn)區(qū)域。
搭建監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、傳輸、分析與預(yù)警，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)設(shè)定閾值時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（二）維護(hù)制度
定期對(duì)管道進(jìn)行巡檢，確定巡檢周期，重點(diǎn)檢查防護(hù)措施的有效性、管道外觀完整性、標(biāo)識(shí)標(biāo)志清晰度等。
建立維護(hù)檔案，記錄每次巡檢、維護(hù)的時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，為后續(xù)管理提供依據(jù)。
根據(jù)監(jiān)測(cè)與巡檢結(jié)果，制定年度維護(hù)計(jì)劃，及時(shí)對(duì)受損的防護(hù)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)、更換，對(duì)管道進(jìn)行防腐、補(bǔ)漏等處理，確保管道始終處于良好的保護(hù)狀態(tài)。
五、應(yīng)急預(yù)案
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、明確應(yīng)急響應(yīng)流程等。
六、合規(guī)性說(shuō)明
（一）引用標(biāo)準(zhǔn)
（二）專家論證意見(jiàn)
附件4
審批文號(hào)：（審批機(jī)關(guān)自行編號(hào)）
關(guān)于新建不能滿足管道保護(hù)要求的
（石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目名稱）
管道防護(hù)方案的批復(fù)
（參考模板）
項(xiàng)目單位名稱：
你單位報(bào)來(lái)（文件名及文號(hào)）及有關(guān)材料收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就**管道防護(hù)方案批復(fù)如下：
一、同意你單位擬建設(shè)的（石油天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目名稱）的管道防護(hù)方案（以下簡(jiǎn)稱方案）。
二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介。例如主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等。
三、不能滿足管道保護(hù)要求的管段為：（起止點(diǎn)）；該管段因（不符合管道保護(hù)的情況，如管道中心線左右兩側(cè)5米范圍內(nèi)存在建筑物占?jí)海环希ǚ煞ㄒ?guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條文，如《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》第十三條）規(guī)定；采取的防護(hù)措施：（措施概述）。（若存在多個(gè)不能滿足管道保護(hù)要求的管段，請(qǐng)分別列出）
四、方案實(shí)施前或?qū)嵤┻^(guò)程中，不滿足管道保護(hù)要求的管段所處的外部環(huán)境等建設(shè)條件發(fā)生變化，或新增不滿足管道保護(hù)要求的管段，方案所提的防護(hù)措施不能保障管道安全穩(wěn)定運(yùn)行的，須對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整完善。
五、請(qǐng)?jiān)谡{(diào)整完善后的方案實(shí)施前及時(shí)以書(shū)面形式向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)將視具體情況，出具是否同意變更的書(shū)面意見(jiàn)。
六、請(qǐng)嚴(yán)格按照批復(fù)的方案實(shí)施管道防護(hù)，并依法依規(guī)開(kāi)展施工建設(shè)，確保管道安全建設(shè)、平穩(wěn)運(yùn)行。
批復(fù)機(jī)關(guān)名稱
年 月 日
