科技部、中國人民銀行等7部門近日聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》,推出15項科技金融政策舉措,為科技創(chuàng)新提供全生命周期、全鏈條的金融服務(wù)。
《政策舉措》重點圍繞創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險支持科技創(chuàng)新,加強財政政策引導(dǎo),健全科技金融統(tǒng)籌推進(jìn)機制以及完善科技金融生態(tài)等七個方面內(nèi)容,凝練了15項科技金融政策舉措。
《政策舉措》明確,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新生力軍作用,發(fā)揮“國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”支持科技創(chuàng)新作用、鼓勵發(fā)展私募股權(quán)二級市場基金(S基金)、支持創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資發(fā)債融資等。發(fā)揮貨幣信貸支持科技創(chuàng)新的重要作用,優(yōu)化科技創(chuàng)新與技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、鼓勵銀行探索長周期科技創(chuàng)新貸款績效考核方案、推動政策性銀行支持科技發(fā)展等。
《政策舉措》要求,發(fā)揮資本市場支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用,優(yōu)先支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企業(yè)上市融資、研究制定提升區(qū)域性股權(quán)市場對科技型中小企業(yè)服務(wù)能力的政策文件、建立債券市場“科技板”等。發(fā)揮科技保險支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器作用,制定科技保險高質(zhì)量發(fā)展的意見、探索以共保體方式開展重點領(lǐng)域科技保險風(fēng)險保障、開展重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制試點、鼓勵險資參與國家重大科技任務(wù)等。
《政策舉措》提出,加強財政政策對科技金融的引導(dǎo)和支持,用好用足貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)蓉斦ぞ咧С制髽I(yè)科技創(chuàng)新,持續(xù)實施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃,落實好天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)稅收政策等。央地聯(lián)動推進(jìn)全國科技金融工作,推動區(qū)域科技金融創(chuàng)新實踐、開展科技金融政策先行先試、推廣創(chuàng)新積分制、區(qū)域科技金融實施成效評價等。打造科技金融開放創(chuàng)新生態(tài),建立健全科技金融統(tǒng)籌推進(jìn)機制、推動科技金融開放合作、拓寬科技型企業(yè)跨境融資渠道等。
《政策舉措》的出臺將有效統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場、科技保險等科技金融工具,推動更多金融資源進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,引導(dǎo)金融資本更多投早、投小、投長期、投硬科技,切實破解金融支持科技創(chuàng)新堵點難點問題,實現(xiàn)科技金融“破題”。
下一步,科技部、中國人民銀行等七部門將做好組織實施,進(jìn)一步完善工作機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳解讀,共同推動各項措施落實落細(xì),為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)科技強國提供有力的金融支撐。
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