化工行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型需要穩(wěn)定的政策環(huán)境。然而，最近不少市場(chǎng)人士擔(dān)心，加拿大的政治走向可能會(huì)給加拿大低碳化工發(fā)展造成不確定性。加拿大化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)（CIAC）在其2025年展望網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)，大選和低碳投資激勵(lì)政策不確定性是該行業(yè)的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。
據(jù)了解，近年來(lái)加拿大政府的投資稅收抵免及碳排放價(jià)格優(yōu)惠，已經(jīng)吸引了陶氏Path2Zero石化綜合體等低碳項(xiàng)目在當(dāng)?shù)赝顿Y，以降低排放和提高產(chǎn)量；艾伯塔省還形成了低碳化工投資熱潮。
據(jù)CIAC負(fù)責(zé)商業(yè)與運(yùn)輸政策的經(jīng)理大衛(wèi)·切爾尼亞克介紹，在加拿大，企業(yè)都是基于現(xiàn)政府的激勵(lì)政策做出投資決策。世界各地的化學(xué)工業(yè)客戶都要求低碳解決方案和低碳產(chǎn)品，而碳定價(jià)和低碳化工廠激勵(lì)政策是企業(yè)在加拿大建造這些設(shè)施的關(guān)鍵。反之，如果加拿大不能提供這些政策優(yōu)惠，企業(yè)自然會(huì)在其他國(guó)家建設(shè)低碳化工設(shè)施。
然而，加拿大的政治風(fēng)向存在不確定性。大衛(wèi)·切爾尼亞克表示，隨著加拿大進(jìn)入競(jìng)選季，該機(jī)構(gòu)很難預(yù)測(cè)未來(lái)政治走向。2025年，加拿大在聯(lián)邦層面將舉行大選，加拿大經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的省份安大略省也將舉行選舉。切爾尼亞克提到，加拿大政府在之前的政權(quán)更迭中就出現(xiàn)了劇烈的政策逆轉(zhuǎn)，對(duì)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)生了影響：2011年，保守黨政府讓加拿大退出了早些時(shí)候自由黨政府簽署的《京都議定書(shū)》氣候變化協(xié)議，使加拿大成為世界上唯一退出《京都議定書(shū)》的國(guó)家。2018年，新的保守黨政府廢除了前自由黨政府建立的碳排放限額交易制度。
切爾尼亞克表示，目前的選情很可能對(duì)未來(lái)的低碳化工發(fā)展不利。在聯(lián)邦層面，反對(duì)黨保守黨在大選民意調(diào)查中遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于特魯多領(lǐng)導(dǎo)的自由黨。在“減稅”運(yùn)動(dòng)中，保守黨承諾廢除自由黨的消費(fèi)者碳稅，該稅于2019年生效，目前為80加元/噸，到2030年將升至170加元/噸。然而，保守黨尚未說(shuō)明他們將如何處理工業(yè)碳定價(jià)問(wèn)題。工業(yè)碳定價(jià)由加拿大各省實(shí)施執(zhí)行，聯(lián)邦政府則通過(guò)“基于產(chǎn)出的定價(jià)機(jī)制”作為后備碳定價(jià)機(jī)制。該機(jī)制設(shè)定了一個(gè)最低要求，以確保重排放者為排放付費(fèi)。根據(jù)今年早些時(shí)候的一項(xiàng)研究，工業(yè)碳定價(jià)對(duì)加拿大減排的貢獻(xiàn)比消費(fèi)者碳稅更大。
總部位于倫敦的凱投宏觀的分析師在最近一份報(bào)告中表示，隨著加拿大政權(quán)的可能更迭，加拿大的碳稅很有可能被取消。他們警告，取消該稅對(duì)通脹的積極影響將是暫時(shí)的，對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)幾乎沒(méi)有提振作用。反之，取消碳稅意味著取消一項(xiàng)重要的投資激勵(lì)政策，對(duì)減少加拿大高排放行業(yè)的排放、鼓勵(lì)新興的綠色行業(yè)發(fā)展都不利。如果加拿大未來(lái)的碳價(jià)格歸零，而不是按現(xiàn)政府計(jì)劃，到2030年升至170加元/噸，將嚴(yán)重影響加拿大對(duì)新興綠色產(chǎn)業(yè)的投資，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)依賴碳價(jià)格來(lái)證明其發(fā)展的合理性。
分析人士表示，如果加拿大最終取消低碳化工投資優(yōu)惠政策，將給加拿大的化工行業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。在碳捕獲、利用和儲(chǔ)存（CCUS）行業(yè)，加拿大比其他國(guó)家更有優(yōu)勢(shì)，石油資源豐富的艾伯塔省是加拿大大部分石化產(chǎn)業(yè)的所在地，且存在大量空置油井，在開(kāi)發(fā)CCUS技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位。陶氏的項(xiàng)目就利用了艾伯塔省的碳捕獲基礎(chǔ)設(shè)施。6月，殼牌也做出在該省的煉化廠繼續(xù)進(jìn)行碳捕獲項(xiàng)目的最終投資決定，并投用了第一個(gè)碳捕獲設(shè)施。
