近日，歐盟與南方共同市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“南共市”）的自貿(mào)協(xié)定終于完成初步談判。考慮到歐洲和南美的產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，這份自貿(mào)協(xié)定將極大幫助歐洲和南美的化工行業(yè)。但是，化工行業(yè)等制造業(yè)行業(yè)的愿望并不能打消其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的顧慮，這份自貿(mào)協(xié)定獲通過(guò)的“靴子”仍未落地。
歐盟與南共市的自貿(mào)協(xié)定談判已進(jìn)行了25年，這一事實(shí)有兩重意義。
第一重意義是，歐盟和南美都有開(kāi)展自由貿(mào)易的強(qiáng)烈愿望。目前，南共市的汽車(chē)和汽車(chē)零部件關(guān)稅高達(dá)35%，機(jī)械關(guān)稅約為14%到20%，化學(xué)品關(guān)稅為18%。如果這些關(guān)稅得以免除，將建成覆蓋約7.5億人口、占全球經(jīng)濟(jì)總量約五分之一的世界最大的自由貿(mào)易區(qū)之一。對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，未來(lái)一旦與全球主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端，該協(xié)定將幫助其找到新的廣闊市場(chǎng)，南美或?qū)⒊蔀闅W洲經(jīng)濟(jì)的壓艙石。南美還擁有豐富的礦產(chǎn)，尤其是鋰、鈷、鎳等在未來(lái)能源轉(zhuǎn)型中至關(guān)重要的礦產(chǎn)資源。這既是歐洲國(guó)家所希望的，也是南美擴(kuò)大市場(chǎng)的關(guān)鍵。因此，德國(guó)和西班牙等制造業(yè)發(fā)達(dá)的歐盟國(guó)家樂(lè)見(jiàn)協(xié)定簽署。德國(guó)總理朔爾茨曾多次呼吁達(dá)成該協(xié)定。
第二重意義則是，歐盟和南美開(kāi)展自由貿(mào)易確實(shí)困難重重。歐盟與南共市的自貿(mào)協(xié)定之所以談判25年，主要在于雙方在農(nóng)業(yè)上根深蒂固的矛盾。如今，歐盟內(nèi)部抵制該協(xié)定的聲音仍然主要來(lái)自農(nóng)業(yè)部門(mén)。南共市國(guó)家多為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，勞動(dòng)力、土地等成本較低，其牛肉、大豆和部分谷物產(chǎn)品與歐盟國(guó)家相比有著巨大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。作為歐盟傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)的法國(guó)自然成為協(xié)定的主要反對(duì)者。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)啻伪硎痉磳?duì)歐盟與南共市按當(dāng)前文本簽署自貿(mào)協(xié)定。此外，波蘭歷史上因長(zhǎng)期遭受外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品傾銷(xiāo)掠奪，對(duì)可能發(fā)生的大量低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品涌入情況十分警惕。法國(guó)、波蘭等國(guó)反對(duì)的原因在于，它們可能付出的政治和經(jīng)濟(jì)代價(jià)遠(yuǎn)大于協(xié)定帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。在德國(guó)等工業(yè)國(guó)家享受諸多好處的同時(shí)，協(xié)定帶來(lái)的“危害”則全部由法國(guó)、波蘭等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)承擔(dān)。
考慮到該協(xié)定需要32個(gè)相關(guān)國(guó)家全部通過(guò)，機(jī)制和目前的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端都決定了該自貿(mào)協(xié)定前途未卜。有關(guān)各國(guó)仍然需要曠日持久的商議才能形成共識(shí)，歐洲和南美的化工行業(yè)恐怕還要再等一段時(shí)間。
